北京将立法保障“老有所养”
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中新社北京7月24日电 (记者 陈杭)24日，北京市十六届人大常委会第十八次会议对《北京市养老服务条例(草案)》(下称“条例草案”)进行了第一次审议。条例草案进一步明确了政府、市场、社会、家庭在养老服务中的责任，探索以市场化、社会化方式破解超大城市养老难题。
条例草案共九章68条，包括养老服务规划和设施建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合服务、产业促进和智慧服务等。
条例草案提出，北京将构建责任明确、覆盖全面的养老服务体系。在家庭成员承担照护责任的基础上，通过健全养老服务体系、发挥市场作用、引导社会参与，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。
根据条例草案，北京将完善分层供给体系。通过分类发展不同类型的养老机构，确保经济困难的失能失智老年人能住得起、住得上养老机构，中低收入家庭老年人失能失智后能够获取质量有保障、价格可承受的机构养老服务，高收入老年人可选择品质化、个性化的机构养老服务。
条例草案要求，北京要加强养老服务产业促进和科技赋能。通过优化营商环境，激发各类市场主体活力，加强养老服务产品研发应用，加快推动养老照护服务、智慧养老、养老金融等领域的养老产业发展。
条例草案提出，北京将加强政策、标准、项目、人才协同，健全异地就医结算、标准互认等制度，支持康养产业发展，推动养老服务向周边地区延伸布局、协调发展。(完)
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这种“雇佣军模式”带来的直接副作用是：项目选择方向的失衡和错位。站在科研单位角度，其对主要领域的发展方向和路线选择缺乏决定权，自身也没有足够资源布局。“有时单位想上的项目没有被批准，不太想上的反而被批准了，感觉项目能否被批准有相当大的随机性，所以干脆就把所有想做的、不想做的，着急的、不着急的项目都一口气报上去，看哪个能中。这就是为什么基础研究多年来的经费使用效益低下，因为选题并不是最好的，只能出小成果，出不了真正有价值的成果。”前述基础研究所所长说。
